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中国人民政治协商会议岳阳市云溪区第四届委员会常务委员会工作报告

http://www.yxqnews.com  文章来源: 作者:  时间: 2015-01-28 16:12:36

  中国人民政治协商会议

  岳阳市云溪区第四届委员会常务委员会

  工 作 报 告

  ——2015年1月7日在政协岳阳市云溪区第四届委员会第三次会议上

  丁新华

  各位委员、同志们:

  我受政协岳阳市云溪区第四届委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2014年工作回顾

  2014年,在市政协的精心指导和区委的正确领导下,区政协及其常委会认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“履行职能更为主动、日常工作更加扎实、事业发展更具活力”的总体要求,以制度化、规范化和程序化建设为重点,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实发挥人民政协在增进各界共识、推进民主政治、助推科学发展、促进社会和谐等方面的独特作用,为实现“两个率先”目标和“五化”发展战略,作出了积极贡献。

  一、围绕“两个率先”目标议政建言,发挥协商咨政作用

  常委会围绕我区在全市“率先实现城乡统筹、率先实现全面小康”的奋斗目标,积极议政建言。在区政协四届二次会议上,区政协人口资源环境委作了题为“推进城乡一体化,实现两个率先目标”的发言,提出了城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置和公共服务“五个一体化”的意见建议。区委、区政府和相关部门在制订规划、部署工作中充分采纳,明确了抓好全域规划建设、土地综合整理、重大基础设施、产业振兴计划、现代农业发展、富民惠民工程等六项重点工作,提出了云溪片区、长岭片区和永济新镇、道仁矶边贸镇、陆城古镇“两片三点”的城乡一体化发展规划,启动了长岭片区一体化建设,并进一步完善了“多予少取、重在放活”的制度设计,对各乡镇在放活扩权、调整优化、改革创新、加大投入、保障民生五个方面,实施政策、资金、人才三个倾斜,有力推进了全区城乡一体化进程。

  常委会按照重大工作、重大项目、重大决策“三在前、三在先”协商原则,先后就全区国民经济和社会发展计划、2014年财政预决算报告、2014年区政府上半年经济社会发展情况、2014年全区工业经济发展情况等事项与区政府及有关部门协商。组织专委会和经济界别委员,深入岳阳绿色化工产业园,了解企业生产经营状况,以“产业升级,企业转型”为主题,召开座谈会,商讨对策。以“加快厂地协作,促进融合发展”为题,向市政协递交了大会发言材料,为厂港地一体化发展建言献策。根据国家及省、市长江经济带、洞庭湖生态经济区发展规划和我区全力推进沿江经济开发新战略、新部署,及时跟进,深入调查研究,撰写了《关于云溪段长江岸线资源状况的调查报告》,为推动我区融入长江经济带和洞庭湖生态经济区建设和发展,积极发挥咨政建言作用。

  二、加强民生热点问题调查研究,为社会和谐稳定献计出力

  常委会始终把改善民生作为最大的社会责任。区政协根据邱虹区长交办的任务,围绕群众高度关注、反映强烈的危货运输安全问题,开展重点调研,撰写了《关于加强我区危险化学品道路运输安全监管的调查报告》。针对危货车辆乱停乱靠、违法运输、违规清洗等现象,以及车辆禁行管理、过境车辆监管不力等问题,从企业安全意识、基础设施配置和职能部门配合等方面查找原因,提出落实监管责任、完善基础设施和加大执法力度等对策和建议,并召开区政协四届八次常委会,提出专题协商意见。区政府在制定《关于加强危化品道路运输安全管理的规定》时,充分吸纳政协意见,加大了行业整治和基础设施建设投入力度,全区危化品道路运输市场秩序有了根本性好转,得到群众普遍认可。

  常委会在加强调查研究的同时,对涉及民生的热点、难点问题,积极开展委员视察、主席会议视察等活动。2014年主席会议视察,选择了国土资源管理与土地流转、食品药品卫生安全、职业技能培训与劳动就业保障、水利设施建设与农机普及推广等课题,以及临湖公路、大岳高速、物流产业、美丽乡村建设等政府重大项目开展调研视察,并邀请区政府分管领导和相关部门负责同志参与视察、听取意见。通过主席会议视察,重点针对食品安全监管、农村土地流转、失地农民就业安置和农村“五小”水利建设等关系全区大局稳定与群众切身利益的热点问题,向区委、区政府提交专题视察意见5份,较好地促进了我区经济社会发展。

  三、不断创新工作方式,切实提高民主监督及提案办理实效

  民主监督是人民政协履职的重要形式。常委会认真学习贯彻中央和省委、市委系列文件精神,积极探索履行职能的新举措,不断拓展履行职能的新思路。3月份,区政协根据区委《关于进一步加强人民政协民主监督工作的意见》的精神,制定了《统一委派民主监督小组工作方案》,共选派25名委员组成五个民主监督小组,分别派驻到区发改局、教育局、公安分局、规划分局、地税局等5个部门,在全区首次开展统一委派政协民主监督员工作。各民主监督小组根据委派单位的工作职能,通过座谈走访、跟踪调查、实地察看、效率评估等形式,先后召开座谈会议13次,发放调查问卷100多份,有针对性地对公开招教、阳光招生、企业税收减免评审、城乡发展规划编制和公安队伍作风建设等工作进行专项监督。通过开展统一委派民主监督小组活动,形成民主监督意见书5份,提交反映行风政风的社情民意9条,切实增强了各职能部门接受社会监督、改进工作作风、提高工作效率的责任意识。

  提案办理是人民政协履职的有效方式。为提高提案办理实效,常委会创新提案工作方式,开展领导领办重点提案、民主评议重点提案工作。区政协从69件提案中遴选出16件作为重点提案,其中6件提案由区委、区政府领导领衔督办,10件重点提案由区政协常委牵头督办。3月份,区政协下发了《关于做好2014年区政协重点提案民主评议工作的通知》,确定对其中5件重点提案办理工作进行民主评议。9月份,召开民主评议重点提案办理工作专题常委会,邀请了部分区级领导、界别委员和提案委员参加。常委和委员们对5件重点提案办理工作进行逐一点评,既充分肯定成绩,又客观指出存在不足,并提出具体工作建议。点评结束后,全体参会政协委员以无记名投票方式,按满意、基本满意、不满意三个档次,对5件重点提案办理工作进行民主测评,当场公布测评结果。通过跟踪督办、现场点评和民主测评,增进了委员对提案办理工作的理解和支持,增强了各提案承办单位的责任感,确保了提案办理实效。

  反映社情民意是民主监督的重要内容。常委会十分注重政协反映社情民意工作,为提高委员及时反映社情民意信息的积极性,出台了《云溪区政协宣传及社情民意信息奖励办法》,全年共收集社情民意信息23条,编印《信息与建议》2期,上报市政协10条,采用3条。其中,“改装摩托结伙飙车的问题应引起重视”的建议,引起了区委书记田文静的高度重视,并亲自批示。区公安分局多次组织干警开展行动,抓获15名飙车者,缴获8辆非法改装摩托车,为市民安全出行营造良好环境,充分发挥了社情民意信息反映社会热点、难点的“直通车”、“快车道”作用。

  四、充分发挥政协参加单位积极作用,广泛凝心聚力

  常委会切实发挥乡镇政协工委、两厂政协联络组的延伸政协职能作用,通过召开半年一次的全区政协工作推进会,为政协基层组织提供相互交流、相互学习的平台。政协各基层组织通过多种形式,把履行职能与推动工作结合起来,不断扩大政协工作的覆盖面与影响力。道仁矶镇政协工委在镇党委的高度重视和支持下,积极探索创新政协基层组织工作方法,为乡镇政协工作提供了借鉴经验,受到市政协充分肯定。路口镇政协工委积极参与长岭片区城镇建设管理一体化推进工作,主动献计献策。文桥镇政协工委组织委员开展公益慈善活动,共捐资3万多元,资助贫困学生、看望孤寡老人。云溪乡、陆城镇政协工委组织政协委员开展视察走访、委员学习、外出考察等活动,提高委员凝聚力。云溪镇、永济乡政协工委定期对政府重要工作和重大项目、站所履职情况进行民主评议,积极发挥乡镇政协委员民主监督作用。长岭炼化政协联络组积极作为,主动参与企业环保公众开放日活动,向群众宣传环保知识,收到较好的效果。巴陵石化政协联络组积极推动厂地共建,组织委员开展座谈交流,为厂地融合发展建言献策。

  常委会不断发挥各民主党派、工商联和人民团体的议政建言作用,积极为他们参政议政、建言献策创造条件。注重安排各民主党派、工商联和无党派人士,在政协全会等各种会议上议政建言、参加视察、专题调研、提案督办等活动,把合作共事的精神贯彻到政协工作的各个方面、各个环节。各民主党派、工商联利用自身资源优势,聚焦经济社会发展,参政建言成果丰硕,服务社会效果明显。民革云溪支部在党员中积极开展“双岗建功”活动,并充分利用人才优势,积极为弱势群体提供法律援助,为困难群众开展义诊活动。民盟云溪支部发挥界别优势,先后有多名专家学者参加岳阳绿色化工产业园发展调研活动,为园区发展献计献策。民建云溪支部重视反映社情民意信息,今年共向政协各级组织和民建组织报送社情民意20多篇。其中,民建中央采用1篇、民建省委采用2篇、市政协采用1篇。民进云溪支部通过开展内容丰富、形式多样的活动,增强组织凝聚力。农工党云溪支部注重提案质量,两件提案列为2014年区政协重点提案。致公党云溪支部关注我区农村专业合作经济组织培育和发展,撰写的专题报告,具有较高的参考价值。九三学社云溪支社开展慈善敬老等活动,取得了较好的社会反响。区工商联在服务会员企业的同时,热心社会公益事业,发动各会员单位新增本地就业岗位328个,慈善捐款20多万元。

  常委会积极发挥政协委员的主体作用。在政协委员中深化拓展“五个一”活动,以提高委员履职能力为重点,举办社情民意业务培训班,开展省委、市委《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》宣讲活动。各专委会和政协基层组织,定期开展了界别委员座谈讨论,切实提高委员理论水平和实际履职能力。委员们积极投身经济建设,参与社会实践活动。政协委员陈高辉艰苦创业,更新经营理念,引进现代管理和服务体系,企业规模不断壮大,累计缴税200多万元,解决城镇再就业40余人,连续被评为“消费者信得过单位” 、“先进纳税单位” 、“自主创业优秀单位”等。政协委员王保华自主创业再创佳绩,企业销售连年攀升,诚信经营,依法纳税,积极资助参加所在乡镇政协工委各项活动,起到了带头履职作用。政协委员刘满元投身社会公益活动,多次在学校开展学生健康教育知识讲座,在敬老院和农村为孤寡老人、困难群众义诊,奉献爱心。政协委员吴素梅爱岗敬业,积极履行政协委员职责,坚持反映社情民意。

  常委会充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,加强文史资料征编,推进文化传承。云溪区自夏、商时期就有历史记载,文化历史底蕴深厚,为了更好的宣传云溪、推介云溪,区政协克服资料不全、经费不足等困难,发动政协参加单位共同参与,启动了《云溪名胜古迹》编纂工作。目前,正在加紧资料的收集和考证工作,预计今年7月份正式出版。

  五、以党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强自身建设

  根据中央和省、市统一部署,区政协党组扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”,做到问题查得准、整改抓得实、作风过得硬。

  深刻查摆问题不走过场。坚持领导带头,加强理论学习。区政协党组严格按照活动要求,在全体机关党员中,开展教育读本学习,提高理论水平;开展“三问三观”研讨,提振精神状态;开展“三严三实”讨论,提升政治素养。坚持开门活动,全面查找问题。通过群众提、领导点、同事帮、自己查,全体党员紧密联系个人思想和工作实际,梳理个人“四风”问题81个,党组织集体问题24个,根据“三明确”整改责任要求,形成问题清单,逐月整改销号。目前,已销号各类问题93个。

  狠抓专项整治改进作风。区政协严格执行中央八项规定和省委、市委九项规定,开展了办公用房清理、“三超两乱”治理、重大事项申报等专项整治工作。认真落实党建责任,加强和规范机关党组织管理,增强了民主决策意识。制定和完善了区政协工作规则、机关干部岗位职责、机关事务管理办法等规章制度,精简工作程序、简化接待安排、减少办文办会,全年会议数、发文数比上年下降了20%,“三公”经费同期相比下降明显,有力推动了区政协机关工作的制度化、规范化、程序化,大大提高了机关党务、政务、事务工作的科学化水平。

  坚持联系群众为民办事。区政协牵头在云溪镇南街居委会联点帮扶,积极开展“党员进村居、竞赛当‘五员’”活动,11名机关党员干部以普通党员身份认领“五员”岗位。通过党建帮扶、结对帮扶、项目帮扶,共召开党员组长会议5次,慰问老党员、贫困户17人次,协助争取民生实事项目5个,到位资金12万余元。在“双联”活动中,积极联系困难企业、困难职工,牵头组织帮扶资金9万余元。

  各位委员,回顾一年来的工作,我们深切体会到,区政协工作能够取得好的成绩,离不开区委的正确领导、区政府的高度重视、以及各级各部门的大力支持,离不开各位老领导、老同志的亲切关怀和精心呵护,离不开政协各参加单位、全体委员的积极参与和辛勤付出。在此,我代表区政协常委会,向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位老领导、各位同志和各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与新形势、新任务的要求相比,与区委和全区人民的期望相比,政协工作还有很多差距和不足。比如:在提升协商议政的层次和水平、拓宽民主监督的范围和渠道、提高提案办理的质量和实效、发挥各民主党派作用和途径,以及扩大委员履职覆盖面等方面,研究得还不够深,工作创新力度还不够大,我们真诚希望各位委员、同志们对常委会工作提出意见和建议,常委会将高度重视,认真研究,切实加以改进。

  2015年工作任务

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的启动之年,又是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年区政协工作的总体要求是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会和习近平同志在人民政协成立65周年大会上的讲话精神,坚持团结民主两大主题,在中共云溪区委的领导下,按照“稳中求进、好中求快”的要求,紧紧围绕“两个率先”目标和“五化”发展战略,坚持助推全面深化改革、全面依法治区和全面建成小康,做到“准确定好位、履职不缺位、尽职不越位、工作做到位”,为建设美丽幸福新云溪做出新的贡献。常委会将进一步突出履职重点,创新工作方法,狠抓制度落实,不断提高政协工作科学化水平,重点做好以下几个方面的工作。

  一、把握重点,围绕依法治区凝聚共识。中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,“全面建成小康社会,全面深化改革,必须全面推进依法治国”。学习贯彻四中全会精神,服务全面推进依法治区,是区政协当前和今后一个时期履职尽责的重要任务。要把学习贯彻四中全会精神与凝聚政治共识相结合,与谋划云溪发展相结合,与政协履职相结合,充分发挥政协联系面广的优势,积极宣传依法治区的大政方针,引导社会各界、各阶层人士学法、守法,为全面推进依法治区添助力、增合力。要把法治云溪建设作为议政性常委会议的议题。以维护社会公平正义,切实保障群众切身利益为重点,围绕切实依法依规信访,确保群众合法诉求等课题,开展调查研究和议政建言。从加强政府依法行政,树立领导干部法治思维角度,进一步搞好协商建言,为法治云溪建设贡献力量。

  二、尽心履职,围绕深化改革协商议政。助推改革发展是政协履职的第一要务。2015年我区将面临经济发展转缓、经济结构转型、增长动力转变的新常态,以及民生改善要求迫切等诸多困难和挑战。要按照区委“五化”发展战略,聚精会神地关注改革、助推改革,尽心竭力地促进发展,助推发展。通过政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议、专门委员会议等形式,对深化行政审批制度改革、乡镇管理体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、投融资体制改革、“十三五”规划编制等全区经济社会发展中的重大事项,开展广泛深入多层的政治协商,为区委、区政府的重大决策,提供民意和智力支持。对精细化工转型升级、加快区域物流开发、促进三产服务业发展、壮大特色精品农业等问题,通过咨政协商会、专题议政会等多种形式,深入调研,协商建言。同时,围绕我区新型城镇化建设、厂港地一体化发展、生态环境保护、安全生产监管等问题,加大与政府有关部门专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的力度,助推经济社会稳步发展。

  三、关注民生,围绕社会和谐建言献策。始终把维护群众利益作为政协履职的出发点和落脚点。着重围绕群众最关心、最现实、最直接的保障性安居工程、医保养老制度落实、专项精准扶贫、乡风文明建设、城市建设提质改造等开展调研视察。对静脉产业园、绿色化工产业园等涉及民生问题的重大决策和重大项目进行协商论证,积极提出切合实际、操作性强的意见和建议,使人民群众关注的热点、难点问题得到妥善解决。要以民主监督为途径,深入研究社会治理中的新情况、新问题,选择基层民主政治、新型社区管理、农村养殖污染治理等事关社会和谐稳定的重大民生问题,协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。要以社情民意为载体,经常深入基层,深入群众,了解群众的真实愿望,感受群众的喜怒哀乐,反映群众的呼声要求,切实维护好人民群众的合法权益。

  四、紧扣主题,围绕团结民主汇集力量。不断巩固和扩大爱国统一战线,充分激发各个方面的干事创业热情,是新时期、新任务对人民政协提出的新要求。我们要按照大团结、大联合的要求,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线,广泛凝聚起各方面智慧和力量,在政治上真诚合作,积极营造“知无不言、言无不尽”的民主氛围,通过定期召开联席会、经验交流会、工作推进会,切实搭建各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士联系与沟通的平台。要积极协助党委、政府做好民族宗教工作,努力促进民族团结和宗教和睦。要密切与各县、市、区政协的联系,切实借鉴先进工作经验和好的举措,进一步增强政协工作的联系联谊。加强对乡镇政协工委、两厂政协联络组工作的督促指导,切实发挥乡镇政协工委、两厂政协联络组在发展地方经济、促进基层民主政治建设中的重要作用。

  五、增强活力,围绕履职能力务实创新。不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。要提高联系群众的能力,创新群众工作方法,畅通和拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,发挥好桥梁纽带作用。要提高调查研究能力,坚持问题导向,深入实际摸清真实情况,集合众智提出解决办法,努力使对策建议有的放矢、切中要害。要不断创新工作方式,制定和落实好年度协商计划,规范协商内容,拓宽协商形式,增加协商密度,探索网络议政、群众参与协商等新形式,提高协商实效,更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。要进一步改进提案督办方式,加大民主监督力度,以办理质量和服务质量为重点,继续开展重点提案办理民主评议和委派民主监督员工作,推动政协工作创新更好开展。要改进委员管理方式,完善界别协商制度,加大专委会工作力度,以“五个一”活动为平台,组织发动广大政协委员在政协工作和本职工作中双岗建功。

  各位委员、同志们,人民政协事业承载希望,肩负重任,前程远大,大有可为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共云溪区委的坚强领导下,倍加珍惜时代机遇,倍加珍惜人民期盼,以更加高昂的激情、更加科学的方法、更加务实的作风,为全面实现“两个率先”目标、加快建设美丽幸福新云溪而努力奋斗!

  政协岳阳市云溪区四届三次会议秘书处 2015年1月印

编辑:yunxi
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