按照市委、市政府秀美系列创建工作部署，县委、县政府成立秀美系列创建工作领导小组，由副县长易新岳任组长，县人大、县政府相关领导任副组长，县委办、县政府办、县农办、县卫生局、县林业局、县环保局等12家单位为成员单位，出台了《岳阳县城乡环境“秀美系列”创建工作方案》、《岳阳县城乡环境卫生“秀美系列”评选工作方案》，将城乡秀美纳入全县经济社会发展和城镇化建设总体范畴，同步规划，同步建设，从重点区域和重点领域着手实施，从重要节点示范推进，带动整体创建。2013年全县共评选秀美乡镇3个，分别奖励15万元、10万元、5万元，评选秀美村庄40个，各奖励1万元，评选文明卫生户1000户，各奖励500元。

　　1、从城乡统筹的高度谋划推进重要区域创建。从规划入手。形成了以县城为核心、县城周边乡镇和边远乡镇为发展圈的规划体系。完成了县城8.64平方公里的控详规划，近城区规划率和县城控详规划率达到了100%全；县生态工业园40平方公里的概念性规划形成文本；对接市区“南延”，将城关、麻塘、新开等城乡统筹示范区建设作为全县区域发展重点，投入资金1700万元，启动城乡统筹发展示范区规划编制；乡镇完成了中洲、黄沙街、张谷英、柏祥、新开、长湖、饶村、筻口8个乡镇总规编制和修编工作，全县16个乡镇完成了总体规划修编，乡镇规划率80%。从城乡统筹建设入手。麻塘780亩高档住宅区项目正在建设之中，占地100亩的统筹城乡示范区污水处理工程已开工建设，麻塘、鹿角等地居民集中安置点建设已经启动，规范农村居民建房行为。引进亿豪地产，启动新墙集镇旧城区改造。在全市率先推行垃圾焚烧炉配套建设，县政府按5万元/个给予奖励扶持，共建垃圾焚烧炉20个，以垃圾焚烧炉集中消化农村垃圾的模式得到群众的普遍认可，有效地解决了垃圾清理、收集、消化的突出矛盾，农村环卫设施配套率达到100%。从加强管控入手。在S201、岳兴公路两侧全面实行“退二进三”，严格控制工业企业项目，全面控制工业污染。围绕“违法建设查处率100%、违法建设拆除率100%、新增违法建设零记录”的目标，强力推进禁违拆违治违工作，对全县所有乡镇集镇、主要公路沿线及其它重要发展区域，全面实施规划控建。

　　2、控制污染和优化生态结合实施推进重要领域创建。强力推进铁山库区水资源保护。全面停止库区集镇新增建房用地审批，坚决杜绝一切外来建房行为，停止库区一切养殖业、工业生产、资源开采、森林采伐的审批，推进一批水资源保护工程建设，从源头上从严控制了生产生活污染排放。大力开展养殖污染治理。结合饲料养猪—粪水肥地—废渣废水产气—沼气发电的综合循环利用的生态养殖，开展养殖污染治理示范，对粪污处理、治污设施配套、污染排放等方面设立限控指标，全县367个生猪规模养殖场(户)进行逐一检查，实行考核分值与政策扶持挂钩，生猪养殖大县奖励项目中粪污专项的10个建设点已基本确定，待招投标后可开工建设，完成了规模猪场改建生物发酵床17000平方米，已建成9个清洁养殖示范养殖场。全县共建成大型沼气工程7处，黄沙街镇建设村400立方米软休沼气联户供气项目投入使用，筻口镇新安村200立方米稻草中温发酵工程已经完工。成功争取并被确定为全省首批绿色能源示范项目县。大力推进绿色通道工程建设。投入600万元，实施交通干线“绿色通道”工程建设，完成岳荣公路、岳汨公路和荣公公路3条主要交通干道两边绿化配套。

　　3、瞄准集镇改造和示范村三改同步推进重要节点创建。

　　加大集镇基础设施配套和绿化、亮化、美化建设。在全县主要中心集镇实施集镇改造，新墙集镇投入资金1000万元，完成基础设施改造和新区配套建设，引进总投资1.3亿元的新墙商贸城和总投资2.6亿元的旧城改造项目，占地400亩的高桥物流园项目已经启动土地收储，农村销售专业市场和3家物流企业已落户园区，目前新墙集镇面积达1.6平方公里，承载人口1.8万人；月田集镇启动集镇新街建设，街道工程已经完成；麻塘集镇完成了人行道改造；步仙集镇完成了街道改造；公田集镇完成了自来水管网、下水道、街沿石、路灯等市政设施配建；柏祥集镇完成下水道改造；筻口镇集、杨林集镇等6个集镇启动了街道、路灯改造建设。全县共有11个乡镇集镇启动和完成街道改造，按照全县环境卫生整治工作部署，取缔了所有集镇马路摊点，拆除了所有落地招牌，实施了招牌统一更换。加大村庄生态改造、环境改造、民居改造的三改同步建设。投入571万元，对荣湾湖周边村实施环境卫生集中连片整治；实施了筻口镇新安村、杨林乡马塝村、麻塘镇北湖村等清洁示范工程建设；同时对北湖省“为民办实事村”、清水省新农村建设示范村，开展生态改造、环境改造、民居改造的三改同步建设，实施了道路拓宽、绿化配套、景观带建设、水环境改造和开发、破旧空心房屋整治。全县35个新农村建设示范村中，有22个村参与创建，实施村庄环境卫生综合整治，村庄绿化、亮化配套建设。积极争取环境卫生集中连片整治项目。新墙镇、筻口镇、公田镇、毛田镇、相思乡5个乡镇纳入环境卫生整镇推进项目，总投资达1.695亿元，2014年将启动建设。

　　“秀美系列”创建是一项系统工程，涉及多个领域，事关人民群众身体健康、社会文明程度、经济社会发展形象，拆射社会治理水平。我们坚持把秀美系列创建作为一项系统工程和细胞工作来抓、作为一项建设工程和管理工作来抓、作为一项形象工程和惠民工作来抓。

　　1、在宣教上加力。采取“一堂课、一台戏、一个专栏、一套手册、一份提示、一次影展、一支服务队”等宣传形式，营造良好的创建氛围，引导全民参与创建，促进全民素质提升。以开展“欢乐潇湘”群众文化活动为契机，将文明卫生创建宣传搬上了“百姓大舞台”， 由县文化馆将编制节目，开展送戏下乡活动，全县 20个乡镇开展巡回演出，观众达10万余人；以“弘扬雷锋精神，建设爱心巴陵”为主题，涌现了“微水爱心”、“阳光心灵”、“巴陵风”三支民间志愿者协会。推进单位义务劝导的同时，县文明办、团县委组织了200名青年志愿者队伍，开展“爱心志愿服务天天行”活动，数百名志愿者佩戴帽子、袖章或身披绶带开展文明劝导，新增城管协管员80人，我县温情劝导的做法，被中央人民广播电台播出后，新华网、人民网、凤凰网等35家国内知名网站转载推介。电视台开辟“五创聚焦”、“曝光台”专栏，《巴陵通讯》开设创建专版，手机报设置专讯；公交车、出租车喷刷宣传标语、张贴温馨提示，机关事业单位工作人员的手机统一设置创建宣传彩铃，发放《创建倡议书》、《居民公约》1万余份，发放宣传手册14万元份。与县电视台、县摄影家协会，开展秀美乡村摄影大赛。

　　2、在投入上加大。县政府投入文明县城创建资金7亿元，投入农村环境创建资金1092.5万元，除按1万元/村安排环境卫生保洁经费，对251个重点村按5000元/村加大投入，乡镇建设环保型垃圾焚烧炉建设按5万元/个给予补助。投入重点镇村创建资金500余万元，支持新墙示范片创建资金340万元，支持麻塘北湖村创建资金150万元。投入创建实事项目资金1400万元。加大乡镇配套投入力度，乡镇集镇建设投入按不低于50万元乡镇财政预算，乡镇到村配套经费不低于5000元/村。加大村民自筹措力度。全县所有行政村和居委会，在县投入、乡镇配套的基础上，对环境卫生管理经费缺口，按民事、民管、民受益原则，由村民分摊筹措，自治管理。全县共计投入创建资金1.24亿元。

　　3、在管理上创新。实行行政管理、社会管理、自治管理相结合的多层次管理，建立了横向到底、纵向到边的卫生责任管理体系。推行精细化管理。在县城和乡镇集镇，建立了城镇居门门前三包责任制和农村住户房前屋后四至管理，制定了机关院落卫生标准、农户庭院卫生标准、农户室内卫生标准，实施了市场化精细管理、社区精细化管理。推行专业化管理。县城组建了街道专业清洗队，牛皮癣治理专业队，绿化管理专业队等多个专业化队伍，提高县城专业化管理水平。有乡镇探索建立环境卫生保洁公司，将农村公共场清扫保洁和垃圾清运承包给保洁公司，实行公司化管理，最大限度地整合农村分散的卫生保洁人力物力资源，建立卫生保洁责任体系，既确保了保洁效果，又节省了经费投入。推行自治化管理。在全县全面推进农村环境卫生理事会自治管理，建立理事会，在充分尊重群众的知情权、参与权、监督权的基础上，将农村环境了卫生管理经费筹措使用、人员聘请、标准制定、检查评比全面交由理事会管理，提高群众自治化管理水平。