适应新常态 推动新发展

　　奋力开创“两个率先”新局面

　　——在区委四届六次全会暨经济工作会议上的讲话

　　田 文 静

　　(2015年1月4日)

　　同志们：

　　新年上班第一天，我们召开区委全会暨经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结2014年经济工作，部署2015年经济工作，动员全区上下立足新的起点，以只争朝夕的精神，履职尽责，干事创业，奋力开创“两个率先”新局面。等下，邱虹同志还要作具体部署和安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。

　　一、客观总结2014年工作，倍加珍惜来之不易的良好局面

　　刚刚过去的一年是建区30周年，也是不平凡的一年。一年来，全区上下认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，坚持以全面小康建设为总揽，着力转作风、抓改革、促发展，全区经济社会发展稳中有进，总体向好态势明显。

　　1、突出项目带动，经济运行稳中提质。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，共引进三新项目32个，总投资74.6亿元；向上申报项目286个，到位资金4.9亿元。通过攻项目、扩投资，在困难条件下实现了预期目标，主要经济指标保持10%左右的增幅，大部分达到或高于全市平均水平，预计全年完成地区生产总值(不含两厂，下同)120.9亿元，同比增长9%；固定资产投资46.5亿元，增长23.5%；财政总收入突破10亿元大关，达到10.4亿元，增长13.3%；城乡居民收入分别达到27145元、12390元，增长10.2%和12.3%。

　　2、着眼转型升级，产业平台不断拓展。跟进服务大厂扩张发展和港区项目建设，大力帮扶发展实体经济，推动传统石化向绿色化工转型升级和现代物流产业化发展。绿色化工产业园新开发土地700亩，新入园项目15个，成功获批为国家首批低碳工业试点园区，园区“国字号”头衔达到5个；道仁矶港口综合物流园、云溪危货物流园均有部分项目建成运营，现代物流正成为区域经济发展新的增长点。在农村推进了无公害蔬菜、特种水产等农产品基地建设；在城镇稳步发展商贸、餐饮等服务业，城乡消费升温、经济趋活。

　　3、注重城乡统筹，文明创建深入推进。城镇建管全面提质，云溪城区和各乡镇集镇扩容提质加快，厂地、城乡结合部环境“死角”得到整治，市容市貌明显好转；云港新城通过三年多的开发建设，市政设施逐步配套，首批住户入驻，极大地提升了云溪的城镇形象。基础设施不断完善，炼化路全线竣工通车，临湖公路、路陆路、道云路、土地整治、危桥改造、沟渠疏浚等建设进展顺利。“美丽乡村、美好社区、幸福家园”建设全面启动，“清洁家园”形成常态，乡风文明蔚然成风，涌现出路口镇牌楼村等一批省、市级新农村建设示范村。

　　4、坚持民生为重，全面小康建设加快。省市区实事都按时间节点完成或提前完成，“零就业”家庭继续保持动态清零，各类政策性社保和救助基本实现全覆盖，农村五保老人供养工作进入全国先进县区行列，“平安校园”建设成为全省先进，人口和计划生育实现“保模进位”目标，医疗卫生服务体系更加健全，保障性住房建设和农村危房改造成效明显，“一元剧场”等文化惠民活动深受群众欢迎和喜爱。高度重视环境保护和生态建设，第二轮“环境保护三年行动计划”全面启动，绿色化工产业园、云溪河等重点区域环境整治有序推进，一批小化工企业和畜禽养殖场得到关停整治，城乡空气质量优良率大幅提升。目前，云溪全面小康整体实现程度接近90%，处在全市领先水平，为我区在全市率先实现全面小康打下了良好的基础。

　　5、推进改革开放，创新创业活力迸发。加强对全面深化改革的领导，对省、市重点推进的44项改革和15项改革试点任务，逐项加强动态管理、跟踪落实，农村土地确权颁证、公共资源交易平台建设、厂港地资源整合等改革试点均有新的突破。鼓励和促进全民创新创业，凯美特气获“省长质量奖”，中创化工进入湖南民营企业100强，新登记的企业和个体工商户同比大幅增长，还涌现出一批著名商标和品牌产品。加强区域协作，厂港地联动举办纪念建区三十周年系列活动，展示改革发展成就，激励干事创业斗志，一体化发展态势明显。发挥“一带一部”的黄金节点优势，走出去举办上海招商推介会等系列活动，成功引进了中航国际、缤纷天地等一批重大战略投资者。

　　6、深化作风建设，发展保障明显增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”转作风，重点加强“三公”经费、办公用房、“三超两乱”等问题的整改落实；创新开展“八派”活动，全区1400多名机关党员干部主动进村居、竞赛当“五员”， 打通联系服务群众“最后一公里”，解决了一批事关群众切身利益的困难问题；把正风肃纪与整章建制结合起来，开展 “严制度、明纪律、正风气”警示教育活动，推动了作风建设长效化机制的建立。去年，我区下半年的综治民调在全省排名第24位，全年综合排名第41位，创云溪历史最好成绩。这充分说明，狠抓作风建设，狠刹不正之风，就能凝聚人心、汇集力量、优化环境，就能为云溪改革发展稳定提供有力保障。

　　这些成绩是在克服了诸多困难的情况下取得的，来之不易。同时，也要清醒看到存在的问题和不足，主要是：发展后劲有待进一步增强，大项目、好项目不多，一些工程建设进展不快，一些企业生产经营面临较多困难，一些数据指标没达到年初预定目标；改革力度有待进一步加大，少数单位和一些领域的改革推进步伐迟缓，没有实质性动作；社会管理有待进一步加强，转型期各类矛盾增多，影响社会和谐稳定的隐患和风险仍然比较突出；班子队伍建设有待进一步加强，少数干部思想认识和工作方式没有调整到位。这些问题需要高度重视，并切实加以解决。

　　二、主动适应新常态，谋求经济社会发展新的跨越

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年经济工作，必须紧跟中央和省、市的战略部署，结合云溪的实际抓好谋划和落实。中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断，强调“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。省委、市委随后就适应经济发展新常态作出部署、提出要求，强调要深化理解、统一认识，坚持发展、主动作为。我们必须把思想和行动统一到中央和省委、市委对新常态的重大判断和工作要求上来，以“新常态”为基本遵循，主动适应，积极作为，谋求经济社会发展新的跨越。

　　1、新常态体现新走势。经济发展进入新常态，出现了一些重大的趋势性变化，呈现出一些新的特点：一是增长速度换档，从高速增长转向中高速增长；二是发展方式转变，由速度型转向质量型；三是经济结构调整，由失衡转向合理化；四是发展动力转换，从要素驱动转向创新驱动；五是面临挑战增多，从隐性风险转向显性风险。从这些趋向性特点看，新常态是经济进入更高层次发展阶段后的前进状态，并没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，也没有改变经济发展总体向好的基本面。从云溪实际来看，经济增速虽然放缓，但仍然保持在合理区间运行，而且增长更趋平稳、动力更为多元，预期更加稳定，发展的质量和效益明显加快。新一年，我们必须保持这种良好势头，稳步提升发展综合实力。

　　2、新常态带来新机遇。一是区位优势更为突出。国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区发展，加快实施长江经济带、洞庭湖生态经济区等区域发展战略；省委省政府明确要求岳阳发挥融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接长株潭，辐射环湖区，打造湖南经济新的增长极；市委市政府强调云溪包括厂港园要打造成经济发展的先行区、对外开放的桥头堡；同时，随着临港产业新区、绿色化工产业园扩张和长江黄金水道开发等加快推进，云溪争取大批战略性项目落地的承载空间巨大。二是宏观政策更为有利。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重支持实体经济、转型升级、创新驱动和培育新增长动力，只要我们加强研究对接，就能捕捉机遇，把政策用好用活用足。三是内生动力更为强劲。全面深化改革将进一步激发市场活力，释放更多改革红利；新型工业化和新型城镇化“双轮驱动”将加快城乡统筹、产城融合特别是厂港地发展一体化，催生出更多投资机会。机遇从来只垂青有准备的人，我们一定要有强烈的发展意识、机遇意识，采取超常举措，努力抓住用好机遇，加快云溪发展，切不可坐而论道、错失良机。

　　3、新常态伴随新挑战。从内部讲，云溪作为中部后发地区，发展不足、水平不高仍然是最主要的矛盾、最现实的挑战。当前，既面临产业转型难、建设投入难、环境整治难的问题，又有征地拆迁、禁违拆违治违、环保安全、文明创建等社会管理和服务的压力，还有旧的思想观念和体制机制方面的制约。从外部讲，主要是经济下行压力仍然较大，区域竞争更为激烈，还有一些不可预计因素也会对我区产生影响。对此，我们要增强忧患意识、强化底线思维，高度重视、妥善应对前进道路上的一切艰难险阻，努力推动经济发展提质又增效、调速不减势、量增质更优。

　　4、新常态要有新作为。云溪作为优势地区，基础条件与重大机遇叠加，完全可以也应该谋在前、干在先、有更大的作为，让云溪发展得更快一些、更好一些，让老百姓生活得更舒适一些、幸福感更强烈一些。这也是对各级干部特别是负责干部胆略、智慧、能力与作风的全新考验，我们一定要勇于担当、主动作为，以新常态凝聚共识、引领行动，振奋干事创业激情，弘扬敢打敢拼作风，增强攻坚克难本领，真抓实干、开拓进取、奋勇争先。

　　适应新常态、推动新发展，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，立足稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，着力“实施五大发展，加快五化建设”，狠抓改革攻坚，突出创新创业，促进转型升级，加强民生保障，切实提高经济发展质量和效益，全面完成“十二五”规划各项任务，努力开创“两个率先”新局面。

　　今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，财政总收入增长9%以上，城乡居民收入均增长9%以上，全面完成省、市下达的民生实事办理和节能减排任务。

　　对今年的预期目标，我们坚持稳中求进，虽然不刻意去比速度、排座次，不提高指标，但也决不意味着不要增长，而是要在保质量、提效益的前提下，能快则快、好中求快。确立这个目标，是完全从实际出发，既稳妥适当，预留回旋空间，可以落实兑现，更积极进取，不低于省、市的工作目标，不与近几年相比出现大起大落。实现这个目标，一要保持定力。坚持一张蓝图绘到底，着力实施创新发展、转型发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展，加快新型工业集群化、现代物流产业化、城乡发展一体化、环境保护长效化、社会建设普惠化。二要精准发力。重点在稳增长、抓改革、调结构、惠民生、促和谐上下功夫，创新举措，加力加速，一个一个地攻坚突破、落实到位。三要团结努力。全区上下朝着一个方向努力，不仅要“九牛爬坡，个个使劲”，还要在推进中无杂音、零障碍、快速度，真正形成统一意志、统一行动，步调一致地前进。

　　三、更加突出工作抓手，加快实现“两个率先”进程

　　做好新一年的各项工作，开创“两个率先”新局面，必须更加突出工作抓手，抓一事成一事，积小胜为大胜。

　　1、以改革创新为抓手，增强发展活力动力。改革创新是适应新常态、推动新发展的开路先锋，是做好各项工作的动力源泉。一要抓改革攻坚。突出以政府改革推进各项改革，把市场和政府这两个方面作用都充分发挥好。政府机构、行政审批、财税体制、司法体制、纪检体制等改革，还有PPP融资、农村土地流转、工业地产、厂港地社会管理等试点工作，都将是重中之重，要严格按照省、市要求，细化具体方案，搞好政策衔接配套，确保措施落得地、改革有突破。二要抓创新创业。聚焦绿色化工、现代物流和特色农业，依靠产学研联动创新驱动，大力发展实体经济，加快产业转型升级；继续开展“联手帮扶企业行动”，大力扶持中小企业做大做强和全民自主创业，特别是顺应加快城镇化和转变农业发展方式的需要，引导和支持农民就地创业，向产业工人和市民转型。三要抓开放发展。发挥区位交通优势，更加积极主动融入到长江经济带和洞庭湖生态经济区建设中找机遇、争政策、争项目；抢抓省、市打造对外开放“桥头堡”的机遇，更加有力地推动厂港地加快融合、一体化发展。

　　2、以全面小康建设为抓手，增创区域发展新优势。现在离2017年率先全面建成小康社会只有三年时间了，今年必须更加突出全面小康建设这个总抓手、指挥棒，着力主攻短板、激活潜能、放大优势，全面提升发展质量和效益。一要让优势更优。云溪最大的优势就是石化产业优势，石化产业是全市首个千亿产业，也是全省第二个千亿产业。必须依托两个大厂，加快推进绿色化工产业园扩园提质，重点实施土地开发、设施配套、项目引进、科技创新等工程，推动园区总量做大、企业做强、品质做优，积极创建国家级经济技术开发区；按照市委、市政府要求，推进煤炭储备基地和循环经济产业园建设，整合炼油、发电、煤炭转运和循环经济优势，规划建设化工能源基地。二要将潜能释放。云溪最大的潜能就是物流产业的发展，这不仅对云溪，就是对全市乃至全省都是经济新增长点。近三年来我们已引进了济海、金达、森凯等一批物流项目，规划了道仁矶港口综合物流、云溪危货物流等物流园，像中航国际等大的战略投资者都看好云溪的物流，去年底我们签约的道仁矶港区码头及综合物流园项目总投资就超过了20亿元。新一年这些项目再不能停留在前期建设上，必须尽快建成和运营，形成产业规模。三要把短板拉长。主要是农产品加工产值比、金融机构各项贷款率、单位GDP能耗、空气质量达标率、地表水达标率等五个指标实现程度较低而且提升不快，还有社会安全指数等指标也不稳定。对这些指标，要算好时间任务账，抓责任分解，抓统计监测，抓调度督促，一项一项攻坚，一件一件落实。

　　3、以项目建设为抓手，拉动经济稳定增长。对于一个地方的经济发展建设来讲，年年都是项目建设年，没有项目，就没有投资，发展更是无从谈起。一要抓紧谋划一批项目。在经济发展进入新常态的特殊形势下，我们比任何时候都要更加注重研究中央和省市政策，深入分析我们从中能够得到哪些扶持、争取到哪些项目。要把当前与长远、上级要求与区情实际结合起来，认真编制“十三五”规划，抓紧开发储备一批中长期重大项目。突出围绕国家重点投资领域、长江经济带和洞庭湖生态经济区建设、新型城镇化和培育新增长点等战略规划，认真策划、包装一批起点高、带动强的产业项目和基础设施项目，不断充实和调整项目库。二要着力引进一批项目。继续利用一切可以利用的资源，加强对上衔接和申报攻关，争取有更多的项目推得上去、进得笼子；围绕延伸发展绿色化工重点产业链和培育壮大现代物流、现代商贸和现代农业等新的经济增长点，大力开展精准招商，着力引进一批战略投资者和行业龙头企业，新上一批占地少、有效益、符合环保要求的好项目。三要加快建设一批项目。积极对接市里的“双百工程”，大力开展项目建设和项目服务行动，重点推进70个重大建设项目和12个重大前期项目，掀起新一轮项目建设热潮。产业项目上，重点跟踪1500万吨炼油扩改建、100万吨芳烃、60万吨聚酰胺切片及40万吨纺丝等大项目的落地，促成催化剂二期、生物柴油、缤纷天地商业综合体等项目开工建设，高分子卷材、森凯物流等项目竣工投产；基础设施项目上，重点推进大岳高速、蒙华铁路和长江港口群建设，启动兴港东路和文苑北路延伸工程，争取临湖公路和道云路、路陆路竣工通车。在服务项目建设上，要强化抓环境就是抓项目、抓发展的理念，以更实的举措增强土地、资金等各项要素保障，以更坚决的态度整治项目建设环境。

　　4、以“美丽云溪”建设为抓手，加快城乡统筹发展。“美丽云溪”，包含了“美丽乡村、美好社区、幸福家园”建设的全部内容，基本囊括了城乡统筹发展的各个方面。具体要做的工作，在去年11月底召开的流动现场会上，区委、区政府已作了动员部署；今年必须按照“作好规划、突出重点、扎实推进、务求实效”的要求，尽快取得突破。一要切实加强规划管理。加快完善“两片三点”城镇体系规划，尤其是周边中心村的规划要跟进，进行具体细化和衔接配套，形成统筹规划、协调联动、整体呼应的建设发展态势。同时，要强化规划执行、维护规划权威，切实抓好禁违拆违治违工作，规范农村建房管理，减少无序乱建行为。二要有序推进城乡建设。抓住时机布局实施一批城乡基础设施建设项目，重点加快完善交通、水利、能源、信息等基础设施网络体系。继续深化文明创建，推动“两片三点”各城镇扩容提质，全面提升城镇建管水平。坚持服务居民、资源共享、共驻共建的原则，加快小街小巷维修改造和社区公共服务设施配套，积极构建新型社区服务管理体系，把社区建成设施完备、服务完善、管理有序、文明祥和的美好生活共同体。整合涉农项目和资金，扎实做好“清洁家园”、修桥铺路、沟渠疏浚、植树造林、乡风文明等方面工作，推动农村环境由“洁化”向绿化、亮化、美化提升，创建一批村民富、村容美、村风好的示范村，整体提升“美丽乡村”建设水平。三要大力保护生态环境。治理历史污染、保护生态环境，重在标本兼治，贵在常态长效。要以大气、水、土壤三大污染防治为重点，认真实施第二轮“环境整治三年行动计划”，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。不仅要着力治标，对破坏生态环境的行为严处重罚、决不姑息，继续关停并转涉污企业和畜禽养殖场，加快松杨湖、云溪河等重点区域的环境治理；更要注重治本，严格落实项目准入审查、环境影响评价和“三同时”制度，从根本上减少污染增量。建设“美丽云溪”，区、乡两级政府包括基层组织都要加大投入，重点办好一家一户难以办好又非办不可的事，如村组屋场和社区文体广场、文化礼堂的建设，路不平、水不通、灯不亮等问题的解决，等等；同时，又不能大包大揽，要从一家一户抓起，尽可能让群众参与进来，引导群众自我加大投入，走自我管理、自我服务的路子。

　　5、以为民办实事为抓手，切实保障和改善民生。更多地关注基本民生、关心低收入群众生活，全面落实各项惠民政策，统筹做好教育、医疗、文化、住房、社保等民生工作，推动各项社会事业加快发展、协调发展，不断增进民生福祉。要集中力量实施一批让老百姓看得见、摸得着、感受得到的民生项目，重点抓好城南小学、区综合医院、铁山饮水、福利院三期工程和农村文化礼堂建设等民生实事。要大力推进城乡公共服务均等化，积极整合教育、卫生、文化等方面的公共资源，扩大学前教育、就业援助、困难救助、健康养老、扶贫开发等基本公共服务面，提高民生工作的质量和水平。为民办实事，既要量力而行，更要尽力而为，特别是要多搞雪中送炭，少搞锦上添花，切实发挥好民生保障的托底作用。

　　6、以“法治云溪”建设为抓手，促进社会和谐稳定。加快推进依法治区，深入开展多层次多领域依法治理，建立健全普法宣传教育、依法维权和化解矛盾纠纷等方面的机制，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。着力提高党员干部法治思维和依法办事能力，各级负责干部要更多地以法治思维和法治方式抓稳定和信访问题，扎实做好安全生产、食品药品安全工作，加强网络舆情管控引导，依法严厉打击违法犯罪活动，深化“平安云溪”创建，确保社会大局稳定，公众安全感和群众满意度提升。突出加强法治政府建设，按照“法无授权不可为、法无禁止即可为、法定职责必须为”的要求，建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，加快转变政府职能，提高行政效能和服务水平。

　　四、加强干部队伍建设，为推动新发展提供坚强保障

　　经济发展新常态，对我们推动新一轮发展的能力、水平和作风提出了新要求。广大党员干部特别是负责干部，要与时俱进，不断提高经济工作的制度化、法治化、专业化水平，努力适应新常态，驾驭新常态，引领新常态。

　　1、要全面增强实际工作能力。面对经济发展新常态和复杂多变新形势，我们有的同志还有很多不适应、不熟悉的地方，“本领恐慌”、“能力不足”的问题还比较突出。比如说，如何利用低丘缓坡政策争取土地指标，如何推进几个投融资平台实行市场化运作等方面，我们的思想就还不够解放，视野也不够开阔；再如，如何策划包装项目，如何破解体制机制瓶颈，如何创新社会管理，有时候也是大而化之、笼而统之，没有深入具体做工作、精准扎实抓到位。因此，大家要进一步加强现代经济理论、经济规律和经济方法的学习研究，做到干什么学什么，缺什么补什么，努力成为推动经济工作的行家里手、内行领导。要提高透过现象看本质的能力，善于按经济规律、社会规律、自然规律开展经济工作，决不能违背规律蛮干、不讲规矩乱干。今后，各级各部门在经济形势分析、经济指标监测、经济工作考核以及重大经济工作研究部署、调度督促等方面，都要定制度、立规矩，注重加强制度化、规范化建设，形成一整套务实管用的制度规范体系。

　　2、要持续深入改进工作作风。最近，习近平总书记明确提出要“全面从严治党”，将“从严治党”提升到了“全面从严”的高度，并且与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国摆在同等重要的位置。这就释放出一个强烈信号，中央抓作风建设的力度将更大、标准将更高、要求将更严。因此，必须把全面从严治党作为一条红线贯穿到领导班子和干部队伍建设全过程，以抓铁有痕、踏石留印的劲头反“四风”、转作风，推动作风建设常态化、长效化。要组织开展“三严三实”专题教育活动，深化问题整改，强化制度执行，进一步巩固拓展教育实践活动的实践成果和制度成果。要面向群众转作风，继续开展“八派”活动和“党员进村居、竞赛当‘五员’”活动，切实帮助群众解决出行难、就学难、看病难和食品药品安全、生态环境保护等涉及群众利益的现实问题，以作风建设的实际效果赢得广大群众的拥护和信赖。要进一步强化党风廉政建设“两个责任”，坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，建立有效预防、及时发现、严肃纠正的监督机制，让党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，为经济社会发展营造廉洁高效、风清气正的良好环境。

　　3、要集中精力狠抓工作落实。发展是硬道理，抓落实更是硬道理，不抓落实,发展就会落空,经济就会落后,干部就会落伍。要把抓落实作为重要的责任担当原则和组织纪律来执行，以“钉钉子”的精神，抓紧抓好工作落实。对上级和区委、区政府的决策部署，要雷厉风行抓落实，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通，决不允许推诿扯皮、拖拉延宕。对认准的事情、部署的工作，要持之以恒抓落实，无论遇到什么困难和问题，都要锲而不舍，一抓到底，抓出成效。对重点工作、重大项目，要强化责任抓落实，定人定责，时间倒推、工期倒排、任务倒逼，确保落到实处、见到实效。基层是抓落实的“最后一公里”，也是抓落实的主战场。要切实加强基层基础工作，下移重心、下移力量，更加重视基层、关爱基层，切实保证基层有人管事、有钱办事，联系服务群众更方便、更高效。要高度重视和坚决纠正当前作风建设大背景下出现的“为官不为”现象，现在有少数同志借口“为官不易”，各种想法比较多，认为各方面的要求严、压力大、群众工作难做，担心在工作中犯错误，怕担责任，只图“干净”不求“干事”，出现了一些“为官不为”的苗头。这种思想是极端错误的，不仅贻误了地方发展，还损害了群众利益，一定要从严监管、从严惩处!“为官避事平生耻。”面对艰巨复杂的改革发展任务，每一位党员干部都要以云溪的事业发展为重，以群众的利益需求为重，沉下心来，集中精力，实实在在地做事，确保各项工作落到实处。

　　4、要用正确的用人导向提升工作激情。事业发展，关键在人，选人用人至关重要。要对照好班子、好干部标准，面向经济发展、民生改善、社会稳定一线，大力培养使用有担当、有本事、有魄力、有闯劲的“狮子型”干部，把各级班子选优配强。要坚持正确的用人导向，用改革发展稳定的作为和实绩考核干部、评价干部、使用干部，让能者上、平者让、庸者下，努力营造干事创业的良好政治生态。云溪发展的机遇期，也是广大党员干部建功立业的黄金期。我们要倍加珍惜这个大有作为的时代，倍加珍惜自己的岗位舞台，争当信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，心无旁骛谋发展，满怀激情干事业，在全区形成敢抓敢干、务实求实、争先创优的浓厚氛围。

　　同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好!办好云溪的事，我们重任在肩、责无旁贷。让我们紧密团结起来，以更加高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，抢抓机遇，开拓创新，奋勇争先，在实现“两个率先”的征程上，不断迈出新的步伐，创造新的业绩!