关于加强危货运输车辆监管的建议

致公党云溪总支

近年来，作为石化产业重要组成部分的危货物流的发展受到社会各界高度关注。据统计，我区目前在册危货运输车辆596台，日均过境危货车辆达到了1000多台次，加强危货运输车辆监管已成为危货物流发展的重中之重。目前，我区在加强危货运输车辆监管方面还存在以下问题和困难。

1.危货车辆监管存在盲区。我区于2022年成立的“云溪区危险化学品运输监控中心”，实现了对在册596台车辆及1200多名相关从业人员的实时监控管理，危货车辆的危险驾驶行为及私排偷放行为大幅下降。但是，外地牌照的过境危货运输车辆由于注册地不在我区，未接入我区的实时监控系统，造成管理盲区，一些私排偷放、超速行驶、夜间扰民、乱停乱放等违法违规行为时有发生。

2.危货企业市场竞争力不强。一是规模不大。目前我区共有危货运输企业18家，其中50台及以上运输车辆的较大型运输企业3家，其余小微企业运输车辆在20台以下，承接区域内的危货运输业务不到20%。二是发展受限。受政策调整、安环监管、企业发展等因素影响，云溪每年新增危货运输车辆不超过10台，小规模的企业管理模式不符合逐渐正规化、规模化的市场趋势，市场竞争力逐步削弱。三是隐患突出。除在建长岭片区危货停车场、永泰运化工危货停车场建成可提供287个车位外，目前全区共有危货停车场7个、车位450余个，难以满足危货车辆日益增长的停放需求。且资质齐备的罐体清洗企业仅“卓远洗车场”1家，现有危货站场还普遍存在场地狭小、地面未硬化、未划分空载重载区、视频安全监控未全覆盖、未设置两个出入口等安全隐患。

3.部门单位监管合力不足。因危货运输监管涉及多个部门，仅靠交通部门很难协调，部分职能部门对危货运输车辆、从业人员的管理各自为政，信息没有共享，职能不能互补，没有形成管理合力。如危货站场建设问题：2023年5月，市人大出台了《岳阳市危险货物道路运输站场管理规定》，明确了各部门的职能职责，但由于国家层面没有相关道路危险货物运输站场建设的法律法规和行业标准，也没有相关的联合管理机制，导致危货站场前期审批工作周期长、效率低。

为此，建议：

1.完善平台建设，提升服务水平。相关部门要对外地车辆入区营运情况进行摸底清查，建立台帐，实行备案管理；要在入区各主要道路、源头企业装卸区加装监控摄像头，对车辆在辖区运行、装卸全过程进行监控；要加快建设交通“电子围栏”，消除外地车辆线上监管盲区。

2.加强基础建设，激发发展活力。一是鼓励抱团发展。引进国内知名化工物流平台公司，引导和激励危货物流企业资产重组，核销一部分经营状况差、安全管理混乱的企业，实行合并经营，向集约化、规模化发展，增强市场竞争力，提高抗风险能力。二是推动建立中小危货物流企业联盟，发挥危货物流行业协会桥梁纽带作用，推动行业自律规则和诚信体系建设，在制订行业标准、加强行业自律、规范行业管理、维护合法权益上下功夫，更好地承接绿色化工高新区和两厂危货物流业务，确保云溪危货物流产业健康发展。三是建议制定出台《云溪区危货站场建设实施方案》，包括专业危货停车场、仓储、检测、罐车清洗、消防、电子监控平台等建设规划内容，彻底解决危货车辆泊位少、停车难等安全环保问题；积极引进社会资本参与站场建设，实行有偿服务。对企业参与危货清洗、停靠服务给予服务场地、环保设备购置补贴，提升危货物流行业的配套服务能力。

3.强化监管合力，提高监管效能。建议成立危货运输监管联合执法领导小组，由区政府牵头，明确相关部门职责任务，抽调专人常态化开展联合执法行动，建立联合执法长效机制，不定期对危化品企业及从业人员资质进行检查，取缔不具备资格的企业、车辆和从业人员，探索建立完善联合执法协作机制和违法案件移交、接收机制，严厉打击各类违法违规行为。