关于进一步做好失地农民就业工作的建议

松杨湖街道政协联络小组

近年来，我区把做好失地农民就业工作作为加快重点项目工程建设的有效保障，积极拓宽失地农民就业渠道，加大失地农民就业政策支持，有力促进了失地农民再就业。在区委区政府关心扶持下成长起来的岳阳市鸿达装卸搬运有限公司，涵盖打浆、纸品加工、废纸环保处理、绿化保洁等20多项业务，公司由创业初期的10万元产值，拓展到现在的年产值1500多万元，吸纳周边贫困家庭劳动力和退役军人260多人就业，有效缓解了当地的就业压力。

虽然我区在失地农民就业工作上做出了一些成绩，但与全区2.47万失地农民的体量相比，还任重道远。

一是失地农民就业能力不足。大部分失地农民由于文化和技能水平不高，只能从事依靠体力的建筑业或者劳动密集型产业。他们的就业观念落后，主观存在“等、靠、要”思想，“拆迁骤富”的消极心态导致择业要求过高，错失就业机会。二是就业扶持政策不完善。虽然每年开展精准招聘活动，但当地企业对劳动力要求与失地农民的素质和技能不匹配，最后只有很少一部分技术含量低、稳定性差的岗位被消化。就业培训针对性不强，难以满足失地农民技能提升需求。多数失地农民在被安置后，仅考虑短期就业，缺乏长期的职业发展规划和指导，导致形成“失业－就业－再失业”的恶性循环。三是就业服务观念待提升。受传统性别观念“男主外、女主内”思想影响，男性挣钱，女性更多承担家务以及照顾幼老的劳动，致使失地女性劳动力婚后就业难。同时，部分用人单位仍存在年龄性别歧视，在招聘时设置年龄性别限制，使得35岁以上女性就业难问题较为突出。

为此，建议：

1.加强技能培训，提高失地农民整体素质。要以“市场引导培训、培训促进就业”为原则，根据失地农民的需求、文化程度、个人意愿和企业所需，开展“订单式”精准培训，针对性开展电工、技工、家政服务、电子商务、直播带货等市场紧缺且学习意愿强的工种培训，提升群众就业技能，实现“家门口”就业。

2.实施政策倾斜，积极促进失地农民就业。精准定位人员类型，如返乡农民工、戒毒未就业人员、脱贫劳动力、高校毕业生等，建立对应帮扶台账，实时跟踪了解人群信息并分类施策。当地企业和项目建设用工，应优先录用失地农民；当地的公益性岗位、社区岗位和企业的保洁、保绿、保安等后勤岗位，原则上要安排失地农民与就业困难人员；重点加强与当地现有企业的协作，有计划、有组织地对外输出劳务及承接入驻企业劳务和工程项目。可因地制宜组建装卸队、搬运队、劳务公司、物业服务公司、家政公司，进一步拓宽群众就业创业渠道，保障广大征拆群众失地不失业。

3.压实社会责任，营造“就业优先”良好氛围。加大对失地女性群体的就业扶持力度，积极开拓家政、月嫂、教师、课程顾问、美容师、会计等适宜女性工作的就业岗位，开展针对失地女性就业的专场招聘活动。加大就业维权、女职工特殊保护、社保缴纳、产假期间待遇等方面的政策法规宣传力度，切实提升我区失地女性劳动力就业率。鼓励辖区企事业单位结合实际，考虑不同种类工作的特性和年龄匹配度，向35岁及以上的群体倾斜。研究解决“有人没活干、有活没人干、有人不想干”的结构性就业矛盾，兼顾实施针对重点群体求职难的“补丁”性政策，使“劳动创造幸福，实干成就伟业”成为激励失地农民拼搏奋斗的共识。