今天，“中国改革2024年度案例征集活动”年度案例名单发布，我区报送的《打造“政产学研用”为一体的现代石化中试基地，助力构建现代化产业体系》案例入选中国改革2024年度县域改革案例（全国共30个）、中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例(全国共300个)。

案例节选——

科学谋划，把准“方向标”。党中央和省市关于支持科技创新和中试基地建设的一系列重磅政策，为云溪加快建设湖南现代石化中试基地指明了方向、提供了依据。全面深入调研。在规划初期，岳阳市、云溪区两级领导班子携手专业团队，走访上海、广州、天津、兰州、宁波、宁东、鄂尔多斯等多个地区，通过细致的考察研究和分析对比，将湖南现代石化中试基地定位为推动石化产业技术转化、提供共享服务、培养产业人才、深化产学研合作、支持企业技术优化和产业升级的重要平台。充分研讨论证。在充分借鉴各地经验的基础上，云溪区委区政府邀请相关专家和企业代表进行深入探讨论证，进行专业的分析与精准的研判，通过多次座谈会统一了思想，坚定了打造现代石化中试基地的决心，确定了符合现代石化中试基地实际发展需求的路径，明确了技术支撑单位与运营管理团队等关键要素。注重专业设计。坚持规划先行，强化顶层设计，邀请国内顶尖的设计与建设单位参与项目，遵循“统一规划、分步实施、政府引导、企业协同、市场运作、开放共享、专业运营”的原则，致力于打造集开放共享通用服务型与特色服务型于一体的中试基地，并配套完善公用工程设施的思路，高起点、高标准编制项目可行性研究报告，确保中试基地建设实施方案的可行性与可靠性。

整合资源，夯实“基本盘”。现代石化中试基地致力于与高校、科研院所及企业等各方力量深化产学研合作，共同推动科技创新。通过构建创新主体、建立创新平台、培育学术氛围等举措，加速科技成果在中试基地的转化与应用。明确创新主体。建立了现代石化产业协同创新研究院这一新型科研机构，实施“双身份、双薪制”的产学研深度合作模式，以吸引优秀人才。通过注册成立岳阳现代石化产业协同创新研究院有限公司，与资金雄厚、技术先进、人才济济的大型民企或上市公司携手，设立合资公司，作为建设与运营的主体，实施市场化运作。搭建共享平台。遵循统一规划、分期建设的原则，经过前期调研与摸底，整合了湖南石化、岳阳兴长、长炼新材料、湖南理工等企业与高校资源，构建了大型分析检验检测仪器共享服务平台，有效激活了校企双方在检验、分析、测试、小试及中试装置方面的潜能，实现了校企需求的精准对接。同时，携手中科院大连物化所、北京化工大学、华南理工大学等重点院校与科研机构，作为技术支持单位，深化产学研一体融合。推动联合创新。组织举办“精细化工国际学术研讨会”“岳阳现代化工创新发展座谈会”“院士专家园区行”等一系列技术交流会与产学研对接活动，为项目团队搭建了与专家学者面对面交流的平台，促进了知识的共享与技术的创新，为湖南现代石化产业的高质量发展注入了强大的创新动力。

分步建设，打造“新高地”。建设中试基地是关乎全局、着眼长远的战略部署，唯有循序渐进、久久为功。着眼长远，统一规划。坚持“既立足实际，又适度超前，既遵循原则，又大胆突破”的工作理念，全力打造中部地区配套最优、服务最佳、吸引力最强的化工中试基地。项目计划投入3.5亿元，规划近300亩用地，用于建设中试基地，涵盖信息中心、研究院及研发中心、中试车间、仓库、公辅及公用工程等设施，以确保中试项目的顺利运营和科技成果的有效转化。政府引导，分期建设。云溪区委区政府谋定而后动，高起点、高标准、高质量做好顶层设计，以科学规划推动建设，确保中试基地建设不偏向、不走样。整个工程共分两期，一期整合湖南石化、岳阳兴长、长炼新材料等五家单位自建基地，构建企业协同平台及公共共享服务平台；二期在绿色化工高新区自建中试基地，扩大中试规模。企业协同，共享成果。充分发挥中试基地的桥梁作用，吸引更多专业团队、科技人才投身创新创业实践，最大化提升中试基地的使用效益，推动创新链、产业链、人才链互融互进，打造国内一流的专业化科技成果转移转化示范基地。

制度创新，勇闯“无人区”。推动出台了一系列具有支撑性、激励性的政策工具，在解决化工中试产品“点对点”销售、采取“简化审批、强化监管”策略、构建容错机制等方面实现了突破性创新。出办法。针对中试项目普遍存在的审批难度大、周期长、流程复杂等问题，在省内率先制订出台《岳阳市化工中试基地和中试项目管理办法（试行）》。管理办法明确中试项目参照科研项目管理、对安评和环评等实行适度包容性审批、对中试产品实施包容审慎监管、鼓励化工园区的化工企业可利用闲置的厂房和土地开展中试项目等突破性举措，体现了敢于“吃螃蟹”、敢于“破藩篱”的创新精神。弱审批。明确中试基地运营单位和中试单位的主体责任，对中试项目采取了“简化审批、强化监管”的措施，即适度放宽备案审批的包容性，并加强对事中事后的监管力度。在生态环境审批方面，采取由中试基地运营方统一办理整体环评和排污许可，单个中试项目则实行报备制度，进一步简化流程。优政策。配套出台《关于促进岳阳现代石化中试基地发展若干支持政策》和《岳阳市支持现代石化产业发展人才政策九条》，并设立50亿元现代石化产业基金、10亿元湖南迪策鸿岳化工新材料基金、2亿元岳阳市石化创投基金，为项目团队提供了强有力的资金支持和人才保障。此外，明确中试单位在符合相关标准（含企业标准）并建立完善销售台账的前提下，可实施点对点销售，为科研创新营造良好的环境。