为全面贯彻落实区委、区政府《关于切实加强环境保护建设生态文明新区的决定》的文件精神，切实解决我区突出的环境问题，持续改善提升区域环境质量，使人民群众有一个良好的生产生活环境，结合我区实际，在第一轮云溪区环境整治三年行动计划的基础上，特制订本行动计划。

　　一、指导思想

　　以科学发展观和生态文明建设为指导，以国家和地方环境保护法律、法规为依据，认真贯彻落实国务院、省、市关于加强环境保护的有关精神，持续改善环境质量，维护社会和谐稳定和人民群众的环境权益，解决困扰人民群众生产、生活的污染问题，确保区域环境安全，促进全区社会经济环境的协调可持续发展。

　　二、工作目标

　　用三年左右的时间，通过采取“关停、整合、搬迁、提升”以及提高入园企业门槛，监督规范巴陵石化、长岭炼化两厂下脚料及危险废物管理，开展重点区域(工业园、道仁矶镇基隆小化工片区、九龙台小化工片区等)、重点流域(松杨湖水系、白泥湖水系、芭蕉湖水系等)、重点行业(氯化钙生产行业、危货车辆管理行业、农村畜禽养殖行业等)和农村环境综合整治等措施，有效遏制违法排污、破坏环境等行为；提升污染防治水平，从而改善全区环境状况，具体做到“四个确保”：确保云溪城区空气质量持续改善，优良率达到90%以上；确保区域集中式饮用水源安全，水质达标率为100%；确保芭蕉湖、白泥湖、洋溪湖、松杨湖等主要水体水质符合功能区划要求；确保农村环境质量逐步改善。

　　三、工作步骤

　　(一)制定方案

　　在全区范围内开展全面排查，确定整治对象，区分各类企业的不同情况，按年度分类制订具体的实施方案，将整治任务逐年分解。

　　(二)宣传发动

　　区政府在相关会议上进行动员和部署，落实责任，明确目标。区电视台设立环境综合整治专栏，公告整治企业名单及工作动态，接受社会监督。

　　(三)依法整治

　　按照轻重缓急，稳步推进的原则，对各类污染源进行整治。

　　1、整治要求：

　　(1)列入关停、取缔企业，必须切断生产电源、水源，拆除主要生产设备，吊销工商营业执照及相关证照，安全妥善处理遗留污染问题。

　　(2)列入搬迁入园企业，必须按照关停企业要求处理现有企业。同时按照新入园企业标准进行准入审查，具体做到规模扩大，工艺更新，设备改进，管理提质，排污达标。

　　(3)列入原地整治的企业，必须按照环保要求美化厂容厂貌，完善治污设施，规范现场管理，稳定达标排放。

　　(4)列入整治的重点区域、重点流域、重点行业必须按照专项方案逐一落实，确保整体验收合格。

　　2、整治安排

　　(1)2014年重点关停、取缔岳阳市云溪区道仁矶化工厂等21家企业(装置)，对工业园13家重点企业进行专项整治；对全区范围内氯化钙生产企业进行专项整治；取缔陆城珍珠养殖和白泥湖芡实种植；启动危货车辆停洗车场及危险化学品运输管理行业专项整治工作；启动松杨湖等重点流域的综合治理；完成不少于50家养殖场的清退和整治(具体实施计划见附表)。

　　(2)2015年继续开展危货车辆停洗车场及危险化学品运输管理行业专项整治，取缔布局分散的清洗摊点；对工业园内相关企业进行整治；关停全区粘土砖厂；完成不少于50家养殖场的清退和整治；并根据2014年整治情况及本年度的实际，安排相关整治任务。

　　(3)2016年重点关停整治岳阳迪普化工有限公司等3家企业；对工业园内相关企业进行整治；继续实施松杨湖等重点流域综合治理；完成不少于50家养殖场的清退和整治。查漏补缺，巩固前段整治成果。

　　四、保障措施

　　1、加强领导，形成合力

　　成立岳阳市云溪区环境整治三年行动领导小组，由区政府区长邱虹任组长，区委副书记陶伟军、区政府副区长唐露尧任副组长，环保分局、供电分公司、工商分局、安全生产监督管理局、消防大队、财政局、公安分局、监察局、法制办、发展和改革局、国土分局、规划分局、住房和城乡建设管理局、交通运输局、交警大队、畜牧水产局、农业发展局、文化广电新闻出版局、工业和科技信息化局、水利农机局、工业园管委会、各乡镇、长岭街道办事处、巴陵石化社区等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由环保分局局长兼任办公室主任，办公地点设区环保分局。部门各司其职，各负其责。其中，环保部门负责“环境整治三年行动计划”中涉及企业的排查、环境整治计划的初步制定、环境执法行动的落实等环境保护相关工作；电力部门负责配合落实环境整治计划中关停、搬迁企业的断电、限电措施的实施等相关工作；工商部门负责配合落实环境整治计划中关停企业营业执照的注销，整治、搬迁企业的限制营业执照年检等相关工作；其他相关职能部门负责配合落实涉及职责范围的整治行动；各行业主管部门、工业园管委会和各乡镇人民政府、长岭街道办事处、巴陵石化社区、负责行业管理或辖区内整改任务的具体落实。

　　2、加强管理，严格执法

　　严格源头把关，云溪工业园外一律不得再批准新建化工及其他污染类项目。饮用水源保护地、重要水体周边、交通干道两侧、居民集中区也不得新建对环境有影响的项目；环保、公安、安监、交通、畜牧等主要职能部门要加大现场检查执法力度，及时发现并处理各类环境违法行为；环保、安监、公安、交警和交通等部门组成联合巡查组，建立工作机制，坚持夜间巡查和零点行动常态化；鼓励广大人民群众积极参与监督，设立举报电话，电话号码8416016，确保违法行为得到及时有效举报和处理。

　　3、强化责任，严格追究

　　工业园管委会、各乡镇、长岭街道办事处、巴陵石化社区、及相关责任单位是“环境整治三年行动计划”实施的具体组织者和责任主体。整治期间实行季度碰头，半年调度，年终检查验收和目标管理考核。区委、区政府对各单位整治工作情况纳年度党政绩效评估，实行一票否决。对整治对象未采取措施，没有达到工作效果的，由相关部门对单位责任人从严追究责任，造成环境污染事故涉嫌违法的，移送司法机关依法处理；对不符合条件违规提供场地或违规审批准入的，要严格追究相关人员和负责人的责任；对整治工作责任不落实，措施不得力，造成环境违法行为的，由区环境整治三年行动领导小组进行通报，并追究相关人员的责任；对在整治工作中工作不力，失职渎职，徇私舞弊的工作人员，按有关规定严肃查处。

　　4、加大投入，以奖促治

　　企业作为治污的主体应加大投入，确保治污资金到位。发改、财政、环保、工信、畜牧等相关职能单位要积极主动向上争取政策及资金。区环境整治三年行动领导小组要整合资金集中用于整治行动。按照区四届人大二次会议议案的决议，区政府对三年环保整治行动在公共财政中列支不少于1000万专项预算，其中2014年列支300万元专项预算，对及时完成关停、取缔任务的企业给予相应奖励，对积极搬迁入园、整改的企业给予适当扶持。各相关职能部门在手续办理上也应简化程序，减免费用，优化服务。