各镇人民政府、长岭街道办事处、松杨湖港区便民服务中心，区直及驻区相关单位：
　　现将《岳阳市云溪区2017年地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                         岳阳市云溪区人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                          2017年5月10日

岳阳市云溪区2017年度地质灾害防治方案

　　为切实做好我区2017年度地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》、《湖南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》和《岳阳市地质灾害防治规划（2011-2020）》等有关规定，并结合我区实际，制定本方案。

　　一、2016年度全区地质灾害概况
　　根据省1:50000详查资料和区实地调查数据统计，2015至2016年我区共查明地质灾害隐患点29处。按类型划分其中滑坡15处，崩塌9处，地面沉降1处，不稳定斜坡4处；按等级划分，29处全部为小型。全区地质灾害隐患点潜在危险威胁人员达337人，涉及财产损失达1906万元。2017年需重点防范的重要地质灾害隐患点有7处（见附件）。

　　二、2017年地质灾害威胁对象及范围
　　（一）地质灾害高易发区
　　全区共有地质灾害易发区7处，主要分布在长岭街道办事处、云溪镇、陆城镇。这些地区因地质条件脆弱，遇强降雨或人类工程活动影响，发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害可能性较大。防治的重点区域如下：
　　1、陆城镇白泥湖村三角组组级公路左侧150米范围，易发生崩塌、滑坡，对过往车辆人群造成威胁及伤害。
　　2、云溪区人民医院后侧山体，受强降雨影响可能出现滑坡山体达70米，对医院食堂及人员造成威胁及伤害。
　　3、云溪镇镇龙台居委会三合组山体，受强降雨影响可能出现滑坡山体达100米，对周边住户及人员造成威胁及伤害。
　　4、云溪镇洗马塘居委会蔡家组李世湖房屋左侧山体，受强降雨影响可能出现滑坡山体达50米，对该住户及山体边缘一处移动铁塔、机房造成威胁及伤害。
　　5、云溪镇建设村崔家组组级公路左侧山体，受强降雨影响可能出现山体崩塌达200米，对过往车辆及人群造成威胁及伤害。
　　6、云溪镇镇龙台居委会联合组山体，受降雨影响可能出现山体崩塌达50米，对李锦州等人员和房屋造成威胁及伤害。
　　7、长岭街道办事处荆竹村胡家组山体，受强降雨影响可能出现山体崩塌达20米，对该户人员和房屋造成威胁及伤害。
　　（二）地质灾害低易发区
　　主要分布在云溪镇、陆城镇、长岭街道办事处、路口镇，低易发区仍存在灾害性天气诱发的地质灾害隐患，应加强汛期巡查与监测。
　　（三）存在地质灾害隐患的主要建设项目区和在建工程区域
　　1、107国道路口段南太村、江湖村境内； 
　　2、临鸭公路路口镇白荆村牛角组境内；
　　3、陆城镇白泥湖三角组组级公路沿线；
　　4、云溪镇建军村汤家组-武广铁路项目用地建设弃土区；
　　5、云溪镇青石村李家组-武广铁路项目用地建设弃土区；
　　6、云溪镇建设村黄金坳岳化弃土场。

　　三、重点防范期
　　根据我区地质灾害的发生与降水量关系极为密切的特点，据气象趋势预测，今年我区4月初到9月末为集中降水时段，因此确定5月中旬及7月下旬为地质灾害重点防范期。在此期间，应特别注意人群密集区、矿业活动强烈地区及汛期堤垸分布区的地质灾害调查与监测，做好防灾的各项准备工作。

　　四、地质灾害调查与监测
　　（一）调查
　　1、全面开展地质灾害重点调查和汛前巡查，进一步掌握我区地质灾害发育及分布规律，加强地质灾害群测群防网络体系建设，为防灾减灾工作提供基础资料。
　　2、做好地质灾害高易发区的大、中比例尺的地质灾害普查工作。
　　（二）监测
　　该方案附表中所列的地质灾害隐患点为本年度我区重点监测对象。除此之外对新发现的隐患点也应予以重点监测。监测内容主要包括隐患体变形、地下水变化、动植物异常等情况。监测要采取汛期巡查和常规监测相结合、专业监测和群众监测相结合、定期监测和连续降雨时加密监测相结合的方法进行。
　　（三）工作责任
　　1、区人民政府对本地区地质灾害防治工作负总责，区国土分局负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。住建、水利、安监、交通、发改、财政、民政、环保、公安、卫计、教育和文旅广新等行政主管部门要按照各自职责分工，负责相关地质灾害防治工作。监测责任要具体落实到镇（街道、中心）和基层群众自治组织及相关责任单位、在地质灾害重点防范期，监测责任单位应加强地质灾害隐患的巡查，及时发现、报告、处置险情。
　　2、危及铁路、公路、水利、通信、学校等基础设施的地质灾害隐患点，由设施的主管部门和单位负责。
　　3、其他人为引发的地质灾害隐患点按照“谁破坏、谁负责”的原则由隐患引发者负责。

　　五、地质灾害防治措施
　　（一）制订地质灾害防治方案及预案。各镇（街道、中心）国土所要编制地质灾害防治方案，报各镇（街道、中心）批准后发布实施，同时各隐患点要制定包括监测、报警、疏散、抢险等内容的防灾预案，出现地质灾害险情时适时按照规定启动预案，及时报告灾情险情，组织危险区人员紧急撤离，做好群众安置工作，最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。
　　（二）健全制度。各镇（街道、中心）要认真执行《地质灾害防治条例》及国务院下发的《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（岳政办发〔2013〕45号）等有关规定，把地质灾害防治工作放在突出位置，坚持不懈地抓好落实。要建立和完善行政领导责任制，将地质灾害隐患点的监测和防治任务落实到具体单位和人，务必做到任务到人、责任到单位。严格执行汛期排查预警、值班值守、灾情速报、应急调查处置、建设项目地质灾害防治、矿山恢复治理等制度，逐点落实防灾责任单位、防灾责任人及监测预警人员。
　　（三）加强管理。各镇（街道、中心）要加强对建设项目地质灾害防治监督管理，依法进行地质灾害危险性评估，建设单位要严格按照国家有关规定开展勘查、设计、施工等工作，积极预防因工程建设引发地质灾害。要重视农村地质灾害防治工作，指导农民建房科学选址，避免削坡建房。要加强矿产资源开发利用管理，做好矿山地质环境影响评估，执行备用金制度，落实矿山地质环境治理和保护责任，有效防止人类工程活动引发地质灾害。对可能突发成灾的地质灾害隐患地区，要及时采取工程治理或搬迁避让措施。人类工程活动密集和矿业活动强烈地区，尤其是矿山生产集中抽排水期间，易导致地面变形，要重点预防地面塌陷地质灾害。
　　（四）密切配合。国土、安监、住建、公安、水利、教育、交通、民政、农业、林业、环保、文旅广新等有关部门要按照各自职责，加强协调与配合，完善信息交流与共享机制，认真做好本部门职责范围内的地质灾害防治工作。国土部门与气象部门密切配合，联合开展汛期地质灾害气象预警预报工作，及时掌握水情、雨情、险情，为制定预防措施和开展抢险救灾提供依据。
　　（五）普及知识。各镇（街道、中心）、有关单位要进一步加大地质灾害防治知识宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识，特别是要让地质灾害易发地区干部群众掌握基本防灾技能，增强防灾意识，提高抗灾能力，及时向地质灾害威胁的对象发放防灾明白卡，在危险区域设立警示牌和标志。
　　（六）落实经费。各镇（街道、中心）要按照《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、湖南省人民政府《关于加强地质灾害防治工作的意见》要求，将地质灾害防治经费、群测群防员补助经费纳入年度财政预算，用于地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理、搬迁避让等，确保各项地质灾害防治工作顺利开展和人民群众生命财产安全。
　　（七）加强督查。由区政府督查室组织国土、水利、安监等部门对各镇（街道、中心）地质灾害防治工作进行督查，并适时将督查情况予以全区通报。

　　附件：

责任分解表 

2017年岳阳市云溪区重要地质灾害隐患点明细及